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关于进一步明确党外干部使用、保障党外干部权益的有关建议

发布日期:2019-01-21
 宿迁市宿城区科技局    庄永武
 
    目前,一些基层单位党组织,在党外干部管理及使用上没有统一规范,党外干部往往被排除在领导层之外,无法参加单位重大事项甚至大部份常规行政事务讨论,少有知情权,没有话语权,分管的大多是单位最苦最累,别人不愿意分管的事,权责不一,久而久之,使党外干部有被组织疏远、被党内干部排斥的感觉。究其原因,主要有以下几点:
   一是基层党组织统战理论学习不够,认识不清。  基层党组织缺乏统战政策基本了解,没有把党外领导干部摆在应有的位置,有的把党外领导干部当“外人”,大事小事瞒着藏着;有的把党外领导干部当“摆设”,有事不与党外干部商量,不与党外干部沟通,不让党外干部知情,也不知道哪些事情讨论应该让党外干部参与,哪些事情应该让党外干部知情,哪些事情事前应与党外干部沟通,哪些事情应该征求党外干部建议,哪些事情应由党外干部决断;有的党员干部,认为党管一切,党管干部,自己是党员,是党组成员,理所当然班子内的党外干部就应该听自己指挥,在与党外干部相处中以领导自居,权大一级,高人一等。
    二是党外领导干部履职应有的保障不多,容易出现有责无权现象。  有些基层单位,在单位评先评优、人员分工与调整、甚至是开会学习、出差培训等方面,党外干部没有话语权,参与的机会不多,党外干部缺少应有的话语权,党外干部分管的科室及下属人员也跟着低人一等,得不到应有的公平对待,降低其在分管范围内或整个单位的应有地位。行政事务管理中,全局性但非党外干部分管范围内的事务,很少让党外干部参与,在党外干部分管范围内具体事务的讨论上,党外干部发言权也受到侵犯,一旦党外干部发表意见与党组成员意见不同时,会被理解为不讲大局,有大不违之嫌,会招至当面训斥,甚至甩门而去,缺少应有的尊重与顾忌,让党外干部噤若寒蝉,处境尴尬。非分管范围内事情没有参与权,分管范围内事情发言权受限制,缺少履职尽责应有保障。
    三是党外干部协调能力有待提高。  与党内干部相比,党外干部协调能力相对较弱,在与党组成员之间相处中艺术性不够,要么顺着别人看法,自认低人一等,低眉顺耳,忍气吞声;要么不同意党外干部低人一等的看法,平起平座,研究问题时直抒己见,据理力争,引起对方不快,认为是大逆不道。在与党员干部主动沟通协调中,也会遇到不公平对待,明明是为了沟通思想,解释分歧,对方反而觉得是向他们赔理道歉,或者是抗命狡辩,认为自己没资格和他们沟通,只有服从的资历格。党外干部没有经过认真培训,一旦遇到作风霸道,不懂得统战知识的党员干部,工作很难正常开展。
    党外干部,也是党的干部,是一个单位的班子成员,肩负上级党委政府安排的职责和使命,也承担本单位一份责任,在一些基层地方出现的党外领导干部没有知情权、没有话语权、没有行政决断权等现象,不利于党外干部充分履行职能、发挥作用,必须引起重视。对此,提出如下几点建议:
    一、基层党组织应加强统战理论学习。
    基层党组织,尤其是配有党外干部的基层党组织,应该系统学习《中国共产党统一战线工作条例》,加强对多党合作政策的了解,党外干部也是党的干部,不是异类,更不是敌人,从思想上接纳党外干部,工作上支持党外干部,严以律己,宽以待人,多与党外干部交流谈心,尊重党外干部意见建议,学会与党外干部平等共事。同级党组成员个人与党外干部之间,都属同级党组织领导,而非同级党员个人领导,是平等同事关系,党内党外没有高低贵贱之分,没有高人一等的特权。
    二、明确党外干部履职权益。
    党外干部,尤其是作为领导班子成员的党外干部,履职必需有保障,做到有责必有权,权责统一。不能分而不让管,分事管不了事。单位重大事项事前应与党外干部沟通、会商、征求意见,事中邀请参与,事后及时反馈结果。具体工作中,明确党外干部哪类问题讨论有发言权、表决权,哪类事项应该享有知情权、参与权。在党外干部分管业务范围内,应该享有哪些决断力,确保党外领导干部对本单位所有行政事务有发言权,对党内事务有知情和民主监督权,对本部门干部评优选拔有推荐权,对分管范围内行政事务有决断权。
    三、加强对党外干部的再培养,再教育。
    针对党外干部存在的共同不足,本着缺什么补什么的原则,举办党外干部培育班,重点在增强党外干部合作共事能力和工作协调能力,摆正与同级党组织成员之间关系等方面进行培训,让党外干部挺直腰杆做事,顺心顺手工作,充分发挥自身潜力,履职尽责,为建设中国特色社会主义事业作出应有贡献。在党外干部的安排配备上,尤其在业务性比较强的岗位,要充分考虑党外干部的专业特长,业务精通是党外干部最大优势,如果专业不对口,隔行如隔山,失去党外干部最大优势,就不能发挥党外干部专业特长。
 
 
 
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